2025年3月24日至5月24日，市委第一巡察组对中共集安市青石镇委员会、中共集安市太王镇委员会、中共集安市麻线乡委员会、中共集安市榆林镇委员会、中共集安市凉水朝鲜族乡委员会、中共集安市大路镇委员会、中共集安市头道镇委员会、中共集安市团结街道工作委员会进行了巡察。并于2025年6月17日至18日，分别对以上8个被巡察党组织反馈了巡察情况。现将被巡察党组织整改情况予以公布，欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。
中共集安市青石镇委员会
关于巡察整改情况的通报
根据市委统一部署，2025年3月24日至5月24日，市委第一巡察组对中共集安市青石镇委员会（以下简称：青石镇党委）进行了巡察。6月17日，市委第一巡察组向青石镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、贯彻重大决策部署方面
1.贯彻执行民主集中制不严格
党委议事过程不规范。
整改情况：严格按照党委会议事规则和决策程序召开党委会议，严格落实表决流程，非党委委员列席人员仅参会，不参与表决，特别是严格执行“一把手”末位表态制度。整改期间，共召开党委会议11次，均按要求规范落实会议各项流程。
进度判定：已完成
2.乡村振兴战略执行不到位
政策宣传不深入。
整改情况：强化季度监测核验，紧盯重点人群知晓率，采用“电话随访+随机入户+线上宣传”方式，重点抽查脱贫户等重点人群，围绕庭院经济奖补、交通补助等政策核心内容开展行提问核验。目前，累计开展电话随访19人，线下入户走访7次，推送线上政策信息覆盖5人次，切实保障各项政策落地见效。
进度判定：已完成
二、践行以人民为中心的发展思想方面
1.农村饮水管理责任压得不实
日常监管不到位。
整改情况：青石镇迅速压实整改责任，明确分管领导负总责，要求各村书记与管水员每月开展1次农村供水设施巡查。截至目前，累计开展排查40次，排查中发现个别村存在高位水池井盖未上锁问题，已督促相关村即刻完成整改；石湖村、下套村高位水池损坏部分防护栏已全部完成修复。全镇农村供水设施安全隐患实现动态清零，切实保障了群众饮水安全。
进度判定：已完成
2.基础设施建设推进不快
水利设施修复进展缓慢。
整改情况：青石镇积极对接上级部门争取财政资金，聚力推进堤防修复工程。目前，下套村600米水毁堤防修复工作已全部完成。有效解决了汛期堤防安全隐患，切实保障了周边群众生产生活安全。
进度判定：已完成
3.信访维稳工作缺乏前瞻性
信访维稳排查工作落实不到位。
整改情况：推行“日常+重点”全域排查机制，每月对辖区内20名重点人员开展排查，同步建立每月重点人群排查台账，将排查情况以纸质版上报市信访局；在特殊时间节点加强排查力度，严格落实每日零报告制度，每天向上级部门报告辖区稳控情况，落实闭环管理与法治宣传工作。截至目前，累计开展排查5次，未发现信访隐患，切实筑牢了信访维稳防线。
进度判定：已完成
三、履行全面从严治党主体责任方面
1.落实全面从严治党主体责任缺位
（1）制度执行打折扣。
整改情况：2025年度，青石镇严格按照制度要求，召开党委会专题研究全面从严治党主体责任工作。截至目前，累计召开专题党委会议2次，专题研究部署全镇全面从严治党主体责任落实相关工作，全镇管党治党责任体系进一步压实，为各项重点工作推进提供了坚强的政治保障。
进度判定：已完成
（2）乡镇党校作用发挥不明显。
整改情况：青石镇依托镇党校分2期开展党员集中培训，共计180余人参训，参训对象涵盖基层党务工作者、村“两委”成员等群体。培训邀请市委党校讲师授课，设置党性教育、乡村振兴、中央八项规定精神解读等5门课程，兼顾政治素养提升与实践能力培养。培训期间严明考勤与课堂纪律，确保培训有序开展、取得实效。
进度判定：已完成
2.党风廉政建设责任制执行不规范
履行“一岗双责”不到位。
整改情况：通过召开全面从严治党专题会议，组织领导班子成员专题学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》1次，进一步明确述职报告撰写要求，并明确提出述职前由镇党办、镇纪委对述职报告的内容、格式进行严格审核，切实强化全面从严治党责任意识，推动述职述廉工作规范化开展。
进度判定：已完成
3.基层党建工作抓而不实
（1）党建主体责任履行缺位。
整改情况：青石镇以严督实查推动基层党组织建设提质增效，组织人员对8个村党组织“三会一课”制度落实情况开展专项督查1次。督查发现，黄柏村、青石村存在11月份材料未及时整理归档，长川村、望江村存在档案存放不规范问题。针对发现的问题，要求各村明确设置专人负责材料归档工作，目前发现的问题已全部整改到位。
进度判定：已完成
（2）党内政治生活督导不力。
整改情况：青石镇聚焦基层党组织建设薄弱环节强化业务督导，组织召开村级党务工作者专题培训会1次；建立组织生活会 “会前把关、会中叫停、会后抽检” 机制，抓实抓牢基层党建基本制度，有效提升了村级党务工作者的业务能力。
进度判定：已完成
4.民主决策程序监督缺位
村级民主决策机制执行走样。
整改情况：为进一步规范村级事务民主决策流程，压实民主管理责任，青石镇组织人员对“四议两公开”工作开展下乡指导检查3次、业务培训1次。通过以训促查、以查促改，切实提升村级组织运用“四议两公开”制度开展民主决策能力，杜绝党员参会人数未达文件规定要求的问题。
进度判定：已完成
四、职能责任履行方面
1.应急管理存在漏洞
应急信息更新不及时。
整改情况：积极规范应急队伍管理，对镇级30名应急救援队员和各村10名应急救援队员的信息进行全面更新，并建立每季度电话调度机制，确保队伍联络信息畅通。目前，已累计开展电话调度2次，应急响应联动能力得到有效提升。
进度判定：已完成
2.财经纪律执行不严格
（1）财务制度执行不规范。
整改情况：严格落实青石镇社会福利服务中心账务管理制度，规范经费审批报销流程，坚决杜绝白条报销入账行为，切实保障资产安全规范管理。同时，组织4名相关人员开展专项培训1次，有效推动了福利服务中心财务管理工作制度化、规范化运行。
进度判定：已完成
（2）财务报销审核把关不严。
整改情况：成功追缴重复报销费用，并针对严格执行财务管理相关制度，强化报销审批把关，认真核实报销事项及凭证等内容，组织4名相关经办人员开展财务专项培训1次，确保财务人员严格落实财务管理相关规定，杜绝此类问题再次发生。
进度判定：已完成
（3）应计未计固定资产。镇政府资产管理不规范，部分固定资产未及时录入系统。
整改情况：青石镇加强固定资产清查力度，严格规范固定资产购置、管理、处置等流程，组织开展镇、村两级固定资产清查核实1次、申请处置报废固定资产1次，及时更新固定资产管理系统数据，建立完善固定台账，确保全镇资产管理规范有序。
进度判定：已完成
3.农村集体“三资”管理不严格
产权交易平台应进未进。
整改情况：青石镇压实村级资产交易责任，由镇经管站组织各村党组织书记、村会计开展产权交易平台操作专题培训1次，有效提升村级对交易平台的认知度与应用能力，推动集体资产、资源实现“应进尽进”管理要求。
进度判定：已完成
4.项目管理不严格
（1）合同签订环节监管失责。
整改情况：青石镇迅速完成望江村云集水岸停车场工程监理合同的镇政府公章及法人印鉴加盖工作。全面清查2021年以来签订的项目合同，共梳理合同17份且均无问题。从严把控2025年实施项目各环节，保障材料齐全，截至目前，已向财政投资评审中心报请6个竣工结算评审。此外，组织村级合同管理专项培训1次、下乡指导检查3次，切实规范村级合同签流程。
进度判定：已完成
（2）应扣未扣质保金。
整改情况：足额收缴青石镇望江村云集水岸停车场工程3%质保金，全额缴入青石镇基本户中。同时，开展工程质保金清缴工作，2025年已全额支付工程款项目共收回工程尾款和质保金，确保资金应收尽收，保障项目后续维保工作落实到位。
进度判定：已完成
5.落实项目监管责任不严
项目监理程序不合规。
整改情况：青石镇项目办严把设计、造价和监理等相关单位及人员资质证明材料审核，加大资质审查力度，确保项目各环节程序合法合规。对2025年实施的项目开展全过程材料自查自检4次，未发现资质不合规等相关问题。切实提升了项目前期审核质效，有效保障项目建设规范有序推进。
进度判定：已完成
五、服务中心大局方面
推动全市中心工作不力
落实人参产业高质量发展“双线作战”工作有差距。
整改情况：青石镇召开2次专题党委会议，专题研究部署人参产业发展相关政策，落实相关精神。组织包村领导深入各村开展人参产业底数排查7次，全面摸清产业发展基础情况；分管领导带队调研人参相关企业走访调研1次，协同制定产业发展计划，并选派3名志愿者驻村帮扶帮扶企业运营线上销售平台，助力企业优化产业布局。通过深入基层摸排掌握全镇人参产业发展经营实际情况，切实夯实产业发展底数，为精准施策、推动人参产业高质量发展夯实基础。
进度判定：已完成
六、巡视巡察整改和成果运用方面
发现问题整改落实有欠缺
针对上轮常规巡察指出，存在廉政风险防控排查工作不实不细问题。
整改情况：组织全镇各站所结合自身职能、业务办理流程、权力运行关键环节，开展廉政风险排查工作。各分管领导切实履行“一岗双责”，对分管部门的风险排查情况全程督促指导、严格审核把关。经系统梳理，共排查出廉政风险岗位17个、廉政风险点36个，针对性制定防控措施46条。同时，根据岗位的权重、廉政风险发生概率等划分高风险岗位3个、中风险岗位12个，低风险岗位2个，形成分类分级类风险防控清单，有效厘清了廉政风险隐患，为进一步规范权力运行、防范廉政风险提供了坚实保障。
进度判定：已完成
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0435-6662848；邮政地址：集安市青石镇人民政府；邮编：134200。
中共集安市青石镇委员会
中共集安市太王镇委员会
关于巡察整改情况的通报
根据市委统一部署，2025年3月24日至5月24日，市委第一巡察组对中共集安市太王镇委员会（以下简称：太王镇党委）进行了巡察。6月17日，市委第一巡察组向太王镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、贯彻重大决策部署方面
1.贯彻落实党中央重大决策部署不力
领导干部调研文风不实。
整改情况：一是班子成员调研前聚焦群众急难愁盼、单位重点任务、基层治理痛点先梳理初步课题方向，调研以“解决群众急难愁盼”为落脚点，形成靶向精准、切实可行的调研成果。2025年全年共开展调研11次，形成调研报告11篇。二是2025年度班子成员调研报告中涵盖问题查摆、对策建议等具体内容，其中“问题查摆”部分占比不低于40%，在报告中列出具体问题，杜绝了“重成绩、轻问题”；具备针对性、可操作性，推动调研成果直接转化为民生实事，取得扎实成效。
进度判定：已完成。
2.贯彻执行民主集中制不严格
党委议事过程不规范。
整改情况：一是已落实“三重一大”学习及相关议事规则，组织全体党委委员于7月18日开展党委议事规则专题培训，明确议事决策流程、会议记录要求、参会表决权限等内容，提升了参会人员的规则意识和操作规范性。二是会议记录由专人负责，会议记录内容详实、要素齐全，既能精准反映议事全过程，又可随时追溯决策细节，记录的规范性与完整性显著提高，提升了会议记录的规范性、完整性。三是明确界定了“三重一大”事项参会与表决权限，重点强调了“仅党委委员拥有表决权，非党委委员可参与讨论但无表决权”的规定。党委会会议签到表明确标注参会人员身份（党委委员/列席人员），表决环节安排专人清点有表决权人数、核对表决结果，确保表决过程公开透明、符合规定。整改后，未再出现非党委委员参与表决的情况，议事决策程序的严肃性与合规性得到有效提升。
进度判定：已完成。
二、践行以人民为中心的发展思想方面
1.解决群众“急难愁盼”问题不到位
公共设施管护存在短板。
整改情况：一是已通过申请移民资金，完成6个村的路灯修缮工作，极大地改善了村民夜间出行条件。二是坚持举一反三，聚焦群众急难愁盼，深入各村对基础设施进行全面排查，广泛征求意见，形成《太王镇基础设施台账》，按照是否涉及人员财产安全、是否涉及生产生活等项目优先级初步谋划2026年基础设施项目59个，为精准补短板奠定基础。三是于2025年11月18日召开专题会议讨论通过2026年优先落实项目，确保有限资源向群众最急需的领域倾斜，项目落地更具针对性与实效性。
进度判定：已完成。
2.农村饮水安全管理不到位
日常监管不到位。
整改情况：一是已组织钱湾村、大青沟村、高台子村3名健康证过期水管员进行体检，分别于5月12日、5月13日、5月26日更换健康证。二是根据9名水管员健康证有效截止日期时间节点，镇水管站通过提前打电话告知、常态化督促的方式提升了日常监管水平，使各村水管员牢记办证时间，六叶村、上解放村、双安村、阳岔村、大荒沟村5名水管员分别于9月10日、9月18日、9月28日、9月30日、11月5日更换健康证，更换时间均提前一周。三是由各村水管员和村书记签署水管员健康证告知单，实现了水管员主动、村委会告知、镇督促的三级管理，确保了健康证不逾期。
进度判定：已完成。
3.养老服务机构管理不规范
单项食材采购不合理。
整改情况：一是围绕入住老人饮食需求，每月制定2-3份食材采购计划，详细列明食材的购买种类、数量及质量标准；镇政府对采购计划的合理性、合规性进行监督检查，目前已制定审核27份采购计划，使食材采购有依据、使用可追溯。二是组织福利服务中心采买人员开展采购业务专项培训，内容涵盖食材采购流程、供应商选择标准、采购合同规范、食材质量验收要点等，提升合规采购意识，避免了采购过程中出现流程疏漏、标准不清等问题。三是镇政府不定期深入福利中心，严格落实陪餐制度；围绕物资使用情况、采购合同履约情况、食材收货验货记录、食材存储环境、食堂卫生消毒等开展全面检查，截至目前已开展检查12次，6月份以来完成陪餐6次，彻底解决了食材管理中的薄弱环节，老人饮食安全与权益保障得到坚实落地。
进度判定：已完成。
三、履行全面从严治党主体责任方面
1.落实全面从严治党主体责任缺位
（1）制度执行打折扣。
整改情况：一是党委成员已于7月18日重学党内规定，使党委委员对全面从严治党的责任边界、工作标准理解更透彻，责任担当意识明显增强。二是镇党委于2025年8月15日召开党委会，严格对标市统一部署，精准研究制定《太王镇落实全面从严治党主体责任2025年重点任务清单》，细化任务分解、明确责任到人。2025年12月26日召开党委会，党委书记听取全面从严治党主体责任落实情况汇报。全面落实专题会制度，实现全面从严治党工作从部署到落实的常态化、规范化推进，确保各项工作落到实处、取得实效。
进度判定：已完成。
（2）干部教育监督管理不到位。
整改情况：一是2025年8月、11月利用镇村干部大会前时间向各村干部解读新修订的《中国共产党纪律处分条例》，通过条例解读、案例分析，剖析基层干部易触碰的纪律红线，确保解读不走过场、纪律意识入脑入心。二是先后3次深入9个行政村抽查各村在村务公开栏、微信群、小程序等平台，公开党务、村务、财务信息以及“四议两公开”制度的执行情况。重点检查村级集体资金管理、更新惠民政策落实、集体收入支出、“四议两公开”决策结果等内容，确保村务公开规范透明、群众知情权监督权落地。三是聚焦资金管理关键环节镇纪委于9月、11月对财政所、农经站进行抽查，未发现存在问题，廉政风险得到有效防范。
进度判定：已完成。
2.基层党建工作抓而不实
党内政治生活督导不力。
整改情况：一是结合“主题党日”“三会一课”，13个党支部深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，深刻认识到了党内政治生活的重要性，从思想根源上杜绝“走过场”现象。二是镇党委下村对各党支部的‘三会一课’、组织生活会、党员活动日等情况进行督导检查3次，发现“三会一课”存在学习内容与与工作实际结合不紧密，形式比较单一等问题，组织生活会存在个人对照检查材料雷同等问题，针对问题镇党委明确整改标准和责任主体，对如何规范织生活进行详细指导，确保各党支部再过党内政治生活扎实有效、规范有序。三是高质量开展组织生活会，组织包村领导深入各村进行指导，从对照检查材料撰写到问题清单梳理逐项把关，确保查摆精准、整改到位，实现从“重形式”向“重实效”转变。
进度判定：未完成。
3.民主决策程序监督缺位
村级民主决策机制执行不规范。
整改情况：一是钱湾村村委会逐一查明党员参会不足（未达总数三分之二）的具体原因（如外出务工、通知不到位、时间冲突等），形成《党员参会不足情况说明》，并向镇党委报备明确整改方向，同时村委会召开全村党员大会，强调重大事项的党员大会要求，民主决策的严肃性得到保障。二是组织六叶村“两委”、党员、村民代表等召开整改民主议事程序不规范会议，严格按照“4+2”工作法要求履行民主议事程序，增强民主决策的合规性。三是镇农经站严把“四议两公开”程序审核，确保议事清晰，记录详细，签字齐全，决议有效，杜绝类似问题发生。四是2025年7月2日，由镇农经站组织召开，镇分管领导、站内人员、村书记、村文书参会，针对村集体民主议事程序步骤、要求及注意事项进行专题培训。通过此次培训严明民主议事程序，规范使用文本，增强了村集体民主监督的实效性、真实性和决策性。
进度判定：已完成。
4.“三重一大”制度执行不严格
（1）集体决策执行打折扣。
整改情况：一是已落实“三重一大”学习及相关议事规则，组织全体党委委员于7月18日开展党委议事规则专题培训，强调了党委决议如需变更，必须经党委会重新研究审议，提升了参会人员的规则意识和操作规范性。二是7月份以后共召开25次党委会，未发生任何擅自调整、变更决议的情况。
进度判定：已完成。
（2）决策执行程序倒置。
整改情况：一是调整大额资金审批领导工作成员，执行财务审批工作流程更加严格。二是召开党委会强调大额资金使用、重大项目投资事项的决策表决程序，按照太王镇重大财务支出会审制度和项目支出业务流程图进行操作，杜绝超预算支出、无审批支付等违规情形发生。三是于7月25日组织财务工作人员培训会议开展“三重一大”制度及相关财经法规的教育培训，大家的制度意识和执行能力得到进一步提升。
进度判定：已完成。
5.推动党风廉政建设工作不扎实
廉政风险排查不到位。
整改情况：一是全镇廉政风险排查工作中，新增林业站、水管站、经济发展办公室三个重点站办，聚焦22个关键岗位开展专项排查。排查围绕岗位职责、权力运行、廉政风险内容等方面，通过岗位人员自查、镇纪委核查的方式，梳理岗位潜在廉政风险点，于9月16日形成《太王镇廉政风险防控台账》，明确每个风险点的责任人员、风险等级、防控措施，确保风险排查压实到岗、责任到人，从源头防范了廉政问题。二是2025年9月镇纪委书记对党委副书记、林业站站长、农经站站长开展中秋、国庆“双节”廉洁谈心谈话，提前筑牢节日廉洁防线，有效杜绝节日期间违纪问题发生，纪律意识与风险防范意识显著提升。
进度判定：已完成。
四、职能责任履行方面
1.农村集体“三资”管理不严
村级财务管理监督不严格。
整改情况：一是镇农经站聚焦村级资金收支及财务管理，构建“事前审批、事中审核、事后审查”全流程监督体系。针对用工明细不完整问题，已督促阳岔村补列2022年环境整治3.12万元用工明细、新红村补列2023年自来水维修1.41万元用工明细，均附票据，确保资金轨迹清晰。二是镇农经站结合实际情况制定《太王镇人居环境整治资金使用管理办法》，明确资金使用范围及审批、支付流程，严把票据移交审核，确保入账票据完整。三是2025年7月2日，镇农经站组织镇分管领导、站内人员及村书记、文书，召开环境整治资金使用专题培训会，讲解资金使用程序、支出注意事项等，强化农经站审核力度，提升村报账员票据审核能力，夯实管理基础。
进度判定：已完成。
2.执行“河长制”仍有疏漏。
履行“河长制”监管责任有差距。
整改情况：一是镇政府10月14日召开秋季清河工作会，十月末再召开河长制工作部署会，通过层层部署、专题推进，确保河长制工作各项要求落地落细。二是镇河长办要求各村巡河员、保洁员月巡查不少于1次并增加不定期巡查次数；为确保河道保洁到位，镇河长办不定期对各村河道开展抽查。6月-10月镇河长办共开展河道抽查8次，发现汛后河道保洁未达标点位2处，告知村级河长和保洁员，及时达到现场进行整改。三是镇河长办组织村民进行宣传教育，强化环保理念，确保问题及时处置。
进度判定：已完成。
3.应急管理存在漏洞
应急管理工作落实不到位。
整改情况：一是制定各村应急队伍年度培训计划，2025年8月各村已先后开展培训，有效提升应急管理队伍综合素质，确保队伍召之即来、来则能战。二是严格执行每半年更新一次应急队伍人员联系方式的要求，已按规定落实更新工作，切实保障应急响应时信息传递畅通高效。
进度判定：已完成。
4.执行“林长制”有疏漏
“林长制”档案管理有缺失。
整改情况：一是镇林业站明确专人负责档案整理归档，7月24日开例会学习制度并培训；设立档案管理专柜，完善保管条件，解决管理效率质量不高问题。二是建立林长制档案台账，细化收集、编号、保管期限等工作；以制度规范推动档案及时归档，提升存放效率与管理规范性。
进度判定：已完成。
5.落实项目监管责任不到位
（1）项目执行审核把关不严。
整改情况：一是实施自审、镇初审、分管领导终审三级制度，确保项目契合实际与规划。二是归档时梳理材料保准确，审核本年度项目申报与方案一致性。
进度判定：已完成。
（2）合同签订不规范。
整改情况：一是镇政府开展合同管理培训，讲解民法典合同篇等关键内容，2025年11月18日项目办组织培训，通过视频学习深化合同管理知识，工作人员能力显著提升。二是建立全流程管控机制，项目签约前经镇党委会议决策并形成纪要，杜绝“先签后决”，签约前后核查合规性与完整性，履约中督查，保障合同合法合规。
进度判定：已完成。
（3）项目程序不合规。
整改情况：针对项目管理短板，2025年11月11日镇政府组织人员开展专项法规学习并赴青石镇考察，重点学审批、招标、监管全流程规范及档案归档经验，结合本镇实际转化。现项目各环节流程更合规，档案梳理归档成效显著提升，实现以学促改强管理。
进度判定：已完成。
（4）项目监管不到位。
整改情况：一是镇项目办牵头完成项目资料收审工作，全面核查合同文本与关联资料一致性，严格把控材料真实、完整、准确性，筑牢档案管理基础。二是镇项目办按项目类别、时间维度完成9个项目档案分类整理，统一档案盒、标签、目录格式并装订编号，累计整理9盒档案，实现档案归档规整有序，符合规范管理要求。三是镇项目办进行电子备份，同步完成纸质档案扫描存档，实行“一项目一档案”集中存放管理，提升档案检索查阅效率，保障全程可查可控。
进度判定：已完成。
6.财经纪律执行不严格
超限使用现金支付。
整改情况：镇政府于7月25日组织财务工作人员召开专题培训会议，重点宣讲现金管理相关财经法规及制度要求，强化合规支付意识，切实提升工作人员财经制度知晓度和业务操作规范性。2025年全年严格执行转账支付规定，未发生现金支付行为，资金使用流程合规有序。
进度判定：已完成。
五、服务中心大局方面
推动全市中心工作不力
落实人参产业高质量发展“双线”作战工作有差距。
整改情况：一是将“双线”作战工作纳入议事日程，2025年6月23日召开党委会，明确任务，构建种植、加工、品控、文旅融合的全产业链体系，使资源配置更高效，为人参产业规模化、高质量发展筑牢基础。二是常态化普查林下参、园参，摸清林下参种植面积4727亩、园参种植面积1424亩，为政策制定、产能规划、市场调控提供精准依据。三是开展园参种植培训1次、入户宣传3次、线上宣传2次、发布省级稿件1篇，宣传产业政策与技术，种植户政策知晓率、技术掌握度大幅提高。
进度判定：已完成。
六、巡视巡察整改和成果运用方面
1.巡察反馈问题持续整改不到位
针对上轮常规巡察指出，存在党内政治生活不严肃，“三会一课”制度落实不到位问题。本轮巡察发现，依然存在对基层党支部“三会一课”等党内组织生活制度执行情况监督检查不到位，下辖党支部普遍存在资料缺失、记录不规范等问题。
整改情况：一是镇党建办公室按既定要求，于2025年11月25日对基层党支部“三会一课”开展情况开展实地核查，对照流程清单逐项细致核验，现场指出存在问题共3条，提出针对性整改建议3条，督促基层党支部闭环整改到位。二是镇党建办已向各基层党支部明确“三会一课”等党组织生活记录的具体标准和规范要求，通过2025年11月25日对基层党支部“三会一课”开展情况开展实地核查，严格杜绝记录不规范、雷同影像等问题，确保党组织生活记录真实完整、合规有序。
进度判定：已完成。
2.巡察反馈问题整改常态化、持续化不够
针对上轮专项巡察指出，存在“三资”管理不规范，固定资产未入账问题。
整改情况：一是镇农经站牵头组织“三资”管理专题培训，2025年7月2日召开会议，镇分管领导、农经站人员及各村书记、文书参会。培训聚焦管理规范流程，解读“五个不规范问题”，通过案例分析强化业务能力，从思想和业务层面筑牢防线，杜绝同类问题复发。二是开展全面资产清查，补全应计未计资产，阳岔村已将水泵记入固定资产台账，各村完成盘点核对，实现账实相符。同时强化监管，镇政府对同类资产分类备注，完善台账动态更新机制，明确专人维护并定期核查，构建长效管理模式。
进度判定：已完成。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0435-6320306；邮政地址：集安市太王镇人民政府；邮编：134299。
中共集安市太王镇委员会
中共集安市麻线乡委员会
关于巡察整改情况的通报
根据市委统一部署，2025年3月24日至5月24日，市委第一巡察组对中共集安市麻线乡委员会（以下简称：麻线乡党委）进行了巡察。6月18日，市委第一巡察组向麻线乡党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、贯彻重大决策部署方面
1.贯彻落实党中央重大决策部署不力
领导干部调研文风不实。
整改情况：一是麻线乡通过党委理论学习中心组深入学习习近平总书记关于调查研究的重要论述，让班子成员从思想上重视调研、主动参与调研；二是班子成员召开专题党委会，根据班子成员实际分工分别确定了调研主题，每人形成1篇高质量调研报告，共计11篇。杜绝“无的放矢”式调研，确保调研能真正解决实际问题；三是乡党委书记对10位班子成员进行了集体提醒谈话，推动调研工作走深走实。
进度判定：已完成
2.推动乡村振兴工作力度不足
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作研究部署不力。
整改情况：分别于5月9日、12月2日召开党委会议，结合重点工作及麻线乡实际，专题研究制定麻线乡巩固拓展脱贫攻坚成果工作年度重点任务，制定重点任务18项，明确责任站办所及分工，经党委会审议通过后将此项工作纳入常态化议事日程，并结合日常检查确保落实到位。
进度判定：已完成
二、践行以人民为中心的发展思想方面
1.解决群众“急难愁盼”问题不到位
（1）为民服务意识不强。
整改情况：一是逐一梳理所有积压件积压原因，对测绘公司未测绘房屋的及时沟通为其测绘；对因农忙无法来办理的老百姓及时告知待农忙后马上来办理；对未审批的宗地，部门协同联动，及时为其审批，目前已将21件积压件在规定时间内完成办理；二是针对两名工作人员业务短板和服务弱项，组织开展业务培训2次。系统学习《不动产登记暂行条例》，工作人员的业务认知、操作规范度及责任意识显著提升，学习成效扎实落地；系统学习《办理非公证继承须提供的材料》指引，工作人员在业务指引精准度、材料审核规范性及服务效率方面均实现明显提升。
进度判定：已完成
（2）村民用水保障不力。
整改情况：一是加强巡查检查，管理人员先后九次前往现场对项目开展检查工作，督促施工单位确保工程顺利进行、督促施工单位增加现场人员和机械；二是已完成新建水源井3座，新建蓄水池1座，新建管理房1座及其他配套设施，拆除及恢复水泥路面、沥青路面。完成铺设输水管线、配水管线、进户管线，实现麻线村1000余名居民供水保障。
进度判定：已完成
2.农村饮水安全管理不到位
日常监管不到位。
整改情况：一是通过加大常态化检查频次，做到每月巡查检查2次，水池周边环境整洁度持续改善。截止目前共开展了12次检查，环境卫生状况良好；二是全面排查并整改围栏、警示牌缺失问题，建疆村清除围栏内杂草、红星村加长了溢水管、石庙村对未设置围栏和警示牌的全部设置完成。
进度判定：已完成
3.基础设施建设推进不快
（1）道路老化破损。
整改情况：一是实施红星村柏油路建设项目，铺设沥青路面全长2020米，覆盖面积达5044平方米；二是实施建疆村水泥路建设项目，新建水泥路2491米，铺设面积8054平方米；三是加强日常巡查工作：已组织乡工作人员开展路面巡查共6次，有效保障了辖区道路通行顺畅与安全，进一步提升了群众出行体验。
进度判定：已完成
（2）堤防设施建设推进缓慢。
整改情况：一是对于河道淤堵情况，太平村组织钩机和铲车做好砂石处理，清理河道砂石300立方米,确保河道行洪畅通；二是对于20米的堤防决口，添加5个铁丝笼进行加固并回填砂石300立方米，目前已完成决堤口处封堵，全部修复完成。
进度判定：已完成
（3）基础设施缺乏有效监管。
整改情况：一是协调G331改扩建工程施工单位，严格按照施工规范完成挡土墙加固，目前该挡土墙已修缮完毕，切实保障周边群众生命财产安全；二是每月开展1次走访排查，对全乡范围内开展农村基础设施排查，重点针对挡土墙、道路等关键基础设施，及时发现并上报隐患问题,截至目前共发现15处一般隐患，已整改完成15处，无重大事故隐患。
进度判定：已完成
（4）公共设施管护有欠缺。
整改情况：一是推动太平无路灯路段路灯安装工程落地实施，通过全程跟进施工、严格配合验收，安装了80盏路灯，有效解决群众夜间出行照明难题；二是制定完善火灾应急预案，先后组织院内全体工作人员及老人开展消防应急演练2次，举办消防知识培训会议3次，累计培训36人次，重点讲解灭火器操作方法、火灾逃生技巧，并组织观看火灾警示视频。同时，严格执行夜间巡查制度，每日晚6点至次日早8点，每2小时开展一次巡查，切实提升全员消防安全意识、应急处置能力和逃生自救本领，筑牢场所消防安全防线；三是积极推进社会福利服务中心消防改造项目，通过电话沟通与实地走访相结合的方式持续对接市民政局，紧盯麻线乡喷淋灭火系统安装项目进展，目前该项目已顺利完成招投标工作。
进度判定：未完成
4.养老服务机构管理不规范
单项食材采购不合理。
整改情况：一是乡政府加强监管，2025年10月中旬，乡纪委前往中心，检查中心的财务公示与采购记录情况；二是安排乡民政负责人与院内员工共同负责中心采购工作，每月核对一次采购清单；三是阳光公示制度严格执行，已完成2025年前三个季度财务收支情况的公示。
进度判定：已完成
三、履行全面从严治党的主体责任方面
1.落实全面从严治党主体责任缺位
制度执行打折扣。
整改情况：一是分别于3月5日、6月30日、12月18日召开党委会，结合重点工作及麻线乡实际，专题研究麻线乡2025年度全面从严治党工作；二是制定《麻线乡落实全面从严治党主体责任2025年重点任务清单》，明确责任分工。
进度判定：已完成
2.基层党建工作抓而不实
（1）党建主体责任履行缺位。
整改情况：一是建立《麻线乡基层党建工作监督检查制度》，每季度围绕下辖党支部“三会一课”、主题党日执行情况和材料归档情况开展专项检查，共计检查2次6个支部，有效推动党内组织生活规范严格落实；二是建立《麻线乡基层党建工作材料管理制度》，明确各党支部组织委员负责材料收集、整理、归档，实现党建材料系统化管理。
进度判定：已完成
（2）党校作用发挥不到位。
整改情况：一是强化组织领导，修订《麻线乡党校管理细则》，由党办组织干事管理负责；二是优化2025年学习计划：紧扣乡村振兴、基层治理等年度重点工作，梳理形成学习专题；将深入贯彻中央八项规定精神学习教育纳入计划，目前已开展1次专题学习教育，麻线乡共计60名党员参与学习。
进度判定：已完成
（3）党务人员配备不合规。
整改情况：安排年轻党员干部李美佳同志到乡党建办公室担任组织干事，对党务工作人员王皓然同志进行入党积极分子重点培养，7月11日将其列为2025年度重点发展对象，9月16日参加市委组织部开展的入党积极分子集中培训，11月3日成为中共预备党员，通过充实党员力量、加速非党业务骨干培养，彻底解决了党建办非党人员从事党务工作的问题，实现了党务岗位人员政治身份与岗位职责的精准匹配，有力保障了乡党建工作规范有序开展。
进度判定：已完成
3.推动党风廉政建设工作不扎实
廉政风险排查不到位。
整改情况：已完成对全乡各岗位的全覆盖排查梳理，逐项摸清廉政风险隐患24条，同步更新完善麻线乡廉政风险点防控台账，制定措施65条，做到风险点精准识别、防控措施动态调整。
进度判定：已完成
四、职能责任履行方面
1.财经纪律执行不严格
报销审核管理不严。
整改情况：一是严格落实经办人、会计、院长三级签字程序，截止目前，已有22笔支出履行此程序；二是指派福利中心副院长负责后续每笔物资的采购，乡民政办负责人对每笔物资的采购进行审批工作；乡分管领导每月对福利中心进行日常采购监督检查；组织福利中心财务相关人员5人共开展财务知识培训2次，内容涵盖财务报销所需的签字审核人员、除发票外需提供的其他凭证、购买的哪些物品需要入固定资产台账、未入账物品，怎么按规定补登固定资产台账等财务要点。
进度判定：已完成
2.农村集体“三资”管理不严
（1）资金使用不合规。
整改情况：一是组织召开培训会议1次，10个村的文书参会。会议明确要求各村必须严格按照《吉林省农村集体经济组织财务制度实施细则》规定管理各类资金，强化村级资金管理规范化意识，为全乡村级资金安全规范使用筑牢制度基础；二是已组织召开农村“三资”类培训会议3次，累计30人次参会。截至目前，各村均能按照要求合理、合法、合规使用村级资金，避免资金浪费。
进度判定：已完成
（2）决策程序不规范。
整改情况：一是组织召开培训会议1次，10个村的文书参会。会议要求各村文书学习并严格按照吉林省农业农村厅《关于进一步加强农村集体经济合同管理的指导意见》的规定，签订各类发包、联营等合同，为全乡村级集体经济合同的合法合规签订、维护集体经济权益筑牢坚实基础；二是乡经管站对各村合同履行、资源发包等行为实施全过程监督，并每季度到各村开展1次相关业务指导。目前已完成2次10个村业务指导工作；三是已组织召开农村“三资”类培训会议3次，累计培训30人次。通过业务培训，村级干部深刻认识合同签订决策流程的刚性要求，精准掌握“先议后签”的规范程序，有效扭转“先签合同后开会”的违规现象，切实提升村级合同管理的制度化、规范化水平。
进度判定：已完成
（3）误工补贴发放不合规。
整改情况：一是上活龙村相关人员已退回违规领取的误工补贴；二是各村均已在9月底前召开完毕村“两委”会议，参会人数达40余人，会议明确要求不得违规发放补贴；三是已组织召开农村“三资”类培训会议3次，累计参会30人次。通过业务培训，有效杜绝违规发放误工补贴现象，切实规范村级资金管理使用行为。
进度判定：已完成
（4）承包费应收未收。
整改情况：一是红星村和建疆村已对各自应收未收的承包款完成收缴并登记入账；二是组织召开培训会议1次，组织各村文书参会，共计10人。会议要求各村文书认真学习并严格按照吉林省农业农村厅《关于进一步加强农村集体经济合同管理的指导意见》的规定，规范签订各类发包、联营等合同，有效提升村级集体经济合同签订的合法性、规范性，为维护农村集体经济权益、防范合同管理风险提供坚实保障；三是已组织召开农村“三资”类培训会议3次，累计培训30人次。截至目前，各村已加强对各承包项目的管理，避免出现承包费收缴不及时、不足额问题，切实维护农村集体经济组织资产权益。
进度判定：已完成
（5）村级集体资产承包费管理不力。
整改情况：一是组织开展村级财务规范管理专题培训1次，10个村文书参训，重点围绕《吉林省农村集体经济组织财务制度实施细则》讲解资金规范使用要求；同时，乡经管站对各村“四议两公开”制度落实相关材料进行专项核查，坚决杜绝同类问题反复出现。通过开展专题培训与专项核查双措并举，有效防范村级财务管理风险，夯实了村级财务规范化运行基础；二是江口村将未入账的承包费补记入帐，并组织各组组长开展培训，以杜绝此类问题再次发生；三是已组织召开农村“三资”类培训会议3次，参训人员达30人次。通过业务培训，强化村级干部资产资金监管责任意识，切实提升村级集体资产财务管理规范化水平。
进度判定：已完成
3.执行“林长制”有疏漏
工作落实有差距。
整改情况：一是由分管领导约谈林业站站长，要求其进一步强化工作责任心。同时，林长制工作总结已由分管领导签字确认并上报；二是在防火期内，由乡长和分管领导分别针对不同层面的林长及工作人员召开部署会议与培训会议各1次，参会人员累计达60余人次，进一步明确了林长工作的重要性。
进度判定：已完成
4.落实项目监管责任不严
项目合同履行不规范。
整改情况：一是已与施工单位签订补充协议，明确约定超出部分不予拨付；二是集安市麻线乡自兴村、石庙村2025年美丽乡村建设“十百千万”工程项目已于11月底前竣工，项目结算价格高于中标价格，项目增量部分已由设计单位进行设计变更，符合《采购法》相关规定。
进度判定：已完成
五、服务中心大局方面
推动全市中心工作不力
落实人参产业高质量发展“双线作战”工作有差距。
整改情况：一是已将集安市人参产业高质量发展“双线作战”工作纳入党委学习内容，并组织开展学习1次，参与学习人数达50余人。有效凝聚起推动人参产业高质量发展的思想共识与工作合力，为后续相关工作落地见效奠定坚实基础；二是结合麻线乡实际情况落实方案内容，制定《麻线乡推动人参高质量发展工作方案》，同步制定任务清单，明确各项工作责任人；同时按照参办要求，分别上报月度总结2次、半年总结1次及全年总结1次。
进度判定：已完成
六、巡视巡察整改和成果运用方面
巩固巡察整改成果不到位
针对上轮巡察反馈指出，麻线乡存在新增固定资产未入账问题，本轮巡察依然存在。
整改情况：一是组织福利中心财务人员召开财务知识培训，共6人参加。本次培训由麻线乡综合服务中心财务人员主讲，内容涵盖需纳入固定资产台账的物品范围、未入账物品的固定资产台账补登规范等财务知识。有效提升福利中心固定资产管理的规范化、精细化水平，切实保障固定资产安全完整；二是对福利中心开展资产核查工作，全面清查未入账物品，核实其数量、价值等信息，并按规定补登固定资产台账；同时同步梳理全乡新增固定资产，确保无遗漏。
进度判定：已完成
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0435-6520059；邮政地址：集安市麻线乡人民政府；邮编：134204。
中共集安市麻线乡委员会
中共集安市榆林镇委员会
关于巡察整改情况的通报
根据市委统一部署，2025年3月24日至5月24日，市委第一巡察组对中共集安市榆林镇委员会（以下简称：榆林镇党委）进行了巡察。6月17日，市委第一巡察组向榆林镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、贯彻重大决策部署方面
1.党委议事过程不够规范和严谨
党委议事规则执行不到位。
整改情况：一是修订《榆林镇党委议事规则》并在9月9日组织班子成员召开专题会议学习，明确自身在议事决策中的职责、权限和纪律要求；二是严格按照议事程序的要求，不是党委成员的班子成员不再进行表态发言。
进度判定：已完成
二、践行以人民为中心的发展思想方面
1.便民服务功能缺位
便民服务功能缺位。
整改情况：便民大厅完成修缮，提供8个办事窗口并摆放标识牌，保证便民服务大厅满足群众办事需求。
进度判定：已完成
三、履行全面从严治党主体责任方面
1. 执行民主集中制有短板
对村级民主决策缺乏有效监管。
整改情况：一是10月23日，组织各村书记、会计在镇政府一楼会议室开展履行“四议两公开”程序培训，明确规范“四议两公开”程序；二是11月27日，组织监委会主任进行监督“四议两公开”业务培训，明确监督内容；三是11月4日，组织各村书记及相关财务人员在镇政府一楼会议室开展培训，学习《中华人民共和国政府采购法》。12月2日，组织项目工作人员培训学习《中华人民共和国政府采购法》。
进度判定：已完成
2.基层党组织建设有欠缺
农村基层党建工作弱化。
整改情况：一是11月4日，组织各村党组织书记及村“两委”成员开展村级党建业务专题培训；二是9月12日，工作人员深入各村，对党建工作进行“全覆盖”检查指导。检查组对照“四个坚持”要求，重点查阅了村级党建归档材料，现场指出并纠正具体问题，提出整改及规范提升方法，村级党组织工作质量得到实质性提升。
进度判定：已完成
3.执行民主决策程序有偏差
村级决策指导不到位。
整改情况：一是12月3日，对相关负责人进行谈话提醒，要求加强对村“四议两公开”程序的指导监督工作；二是11月27日，组织监委会主任，进行监督“四议两公开”业务培训，明确监督内容。
进度判定：已完成
4. 全面从严治党主体责任未压实
（1）履行全面从严治党主体责任不严不实。
整改情况：一是严格执行“每半年至少召开1次全面从严治党专题党委会”的工作机制。7月15日召开全面从严治党工作会议，组织领导班子成员进行系统研究、分析研判和部署推进全面从严治党工作；二是结合工作实际，制定《榆林镇党委全面从严治党主体责任清单》，进一步明确党委班子成员的具体职责。
进度判定：已完成
（2）党风廉政建设的压力传导不够。
整改情况：一是9月29日，组织各村书记到集安市廉洁教育馆进行警示教育，增强廉洁意识；二是11月27日，组织村监委会主任进行党风廉政建设相关培训，明确要及时传达本村党员违纪行为，做到以案促治、以案促改。
进度判定：已完成
（3）“一岗双责”落实有欠缺。
整改情况：按三定方案文件要求划分，对全部站所开展廉政风险点进行全面排查，建立廉政风险防控台账，提升办事效率和服务质量，营造风清气正的政务环境。
进度判定：已完成
四、职能责任履行方面
1. 项目监管不到位
项目监理有短板。
整改情况：一是该项目总监理工程师对相关材料进行补充签字；二是11月4日，组织各村书记、会计开展项目监管业务培训。12月10日至12月11日对2018年-2025年项目材料开展一次自查，未发现问题，项目材料齐全。
进度判定：已完成
2. 扶贫专项资金监督管理缺位
扶贫专项资金使用不合规。
整改情况：一是榆林镇已于2025年9月解除光伏发电开票第三方合作，此项工作已由本单位工作人员在电子税务局定期开票；二是9月17日，组织工作人员开展扶贫专项资金相关业务培训，提高业务水平。
进度判定：已完成
3. 党建经费使用管理有欠缺
党建经费使用缺乏有效监管。
整改情况：9月11日，组织各村书记、会计在政府镇政府一楼会议室进行业务培训，明确党建经费用于与党建直接相关的活动及工作。
进度判定：已完成
4. 财务管理不规范
（1）入账票据审核不严格。
整改情况：一是8月8日，组织财务人员开展培训，学习相关财务法规、会计准则、票据管理审核知识等，提升财务人员专业素质和审核能力；二是9月8日，对相关负责人进行约谈，要求加大票据审核力度及资金监管力度，严把票据入账关，保证财务工作规范有序。
进度判定：已完成
（2）违规聘第三方进行代理记账。
整改情况：终止聘用第三方代理记账。11月4日，组织财务人员开展培训，深入学习吉林省财政厅《关于加强政府预算支出中委托业务费管理有关问题的通知》文件精神，提升政策把握的能力和水平，严格把控政府购买服务范围。
进度判定：已完成
（3）应计未计固定资产。
整改情况：一是做好固定资产清查工作，做到账实相符，将未入账的固定资产及时入账；二是8月14日，组织各村书记、会计进行固定资产业务培训，要求各村认识到固定资产清查工作重要性，对新增固定资产及时入账。
进度判定：已完成
（4）车辆管理不到位。
整改情况：一是工作人员将车辆报废残值上缴财政；二是9月3日，组织财务工作人员开展培训，学习《党政机关公务用车管理办法》等相关政策，提高公务车辆管理水平。
进度判定：已完成
5. 差旅费报销不严谨
差旅费报销审核把关有欠缺。
整改情况：9月11日，组织各村书记、会计开展业务培训，通过理论学习，提升业务能力。
进度判定：已完成
五、服务中心大局方面
贯彻落实上级政策不到位
推进人参产业高质量发展“双线作战”工作用力不够。
整改情况：一是8月21日，组织领导班子成员、各村书记及相关工作人员召开会议分析研判2025年下半年我镇人参产业现状及后续工作开展举措；二是9月26日，组织我镇人参种植户到集安市政府参加人参种植培训，学习科学种植方法提高人参产量；三是11月更新我镇下半年人参台账。
进度判定：已完成
六、巡视巡察整改和成果运用方面
巩固巡察整改成果不到位
针对上轮常规巡察反馈指出，榆林镇执行财务制度不严格，本轮巡察发现仍存在相关情况。
整改情况：一是12月2日，召开全体党员干部大会，学习《中国共产党巡视工作条例》，巩固深化巡察整改工作；二是8月14日，对相关分管领导及工作人员进行约谈提醒。
进度判定：已完成
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0435-6642017；邮政地址：集安市榆林镇人民政府；邮编：134200。
中共集安市榆林镇委员会
中共集安市凉水朝鲜族乡委员会
关于巡察整改情况的通报
根据市委统一部署，2025年3月24日至5月24日，市委第一巡察组对中共集安市凉水朝鲜族乡委员会（以下简称：凉水乡党委）进行了巡察。6月17日，市委第一巡察组向凉水乡党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、贯彻重大决策部署方面
1.学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不深入
（1）落实在全党大兴调查研究工作不到位。
整改情况：通过建立《凉水朝鲜族乡加强和改进调查研究工作办法》副科级以上干部聚焦主责主业，坚持问题导向，开展调查研究，形成调研报告11篇。凉水朝鲜族乡调研报告质量提升显著，全乡副科级干部调研报告的问题描述、原因分析、对策建议高于篇幅30%，能够为党委科学决策提供有效参考。
进度判定：已完成
（2）落实黑土地保护管理不到位。
整改情况：《凉水朝鲜族乡农药包装废弃物回收、转运、处置制度》已健全落地。一是环保办公室每月组织开展监督检查，截止目前共开展6次，未发现农药包装物丢弃情况。有效解决凉水乡农药包装废弃物回收处理痛点难点。二是针对兰家沟果园、泽丰植物医院等关键点位废弃物情况，确立第一责任人，责任落实到位。目前回收记录填写规范，并保存记录两年以上。三是定期进行检查并填写回收记录。凉水乡于8月3日、9月22日分别开展回收活动2次，暂未发现废弃物，同时提醒各村做好冬季期间回收工作，为2026年工作做好提前量。
进度判定：已完成
2.贯彻落实上级政策不到位
落实厉行节约差力度不够。
整改情况：一是开展乡村干部开展厉行节约专题教育，乡村干部节约意识明显增强，为节约行动奠定思想基础。二是提醒警示效果显著，通过微信群电话等方式进行提醒，凉水乡各村（社区）现已杜绝外部有偿打印复印的情况。三是制定了《凉水朝鲜族乡村干部管理办法》，将节约列入村级管理制度及干部选拔任用重要标准之一，现凉水乡各村（社区）形成了厉行节约、反对浪费的良好风气。
进度判定：已完成
3.党委议事过程不够规范和严谨
民主集中制执行不规范。
整改情况：制定了《凉水朝鲜族乡党委议事规则》，明确权责边界，确定了党委会在研究“三重一大”重要事项表决权仅限党委委员，凉水乡非党委委员现共有三人，仅可列席陈述业务意见，但不参与表决。
进度判定：已完成
二、践行以人民为中心的发展思想方面
1.农村人居环境整治工作有欠缺
环境卫生整治工作缺乏长效管理机制。
整改情况：一是健全完善《环境卫生整治深入基层联系群众制度》，9月24日、30日召开农村人居环境整治工作会议2次，将各村（社区）村人居环境问题进行逐项分析，环境卫生问题的发现和整改效率明显提高。二是压实压紧责任。明确乡、村、组及保洁主体的环境卫生管理责任，通过“权责清单”将环境卫生整改责任落实到个人，有效提升了乡、村两级干部的责任意识。三是开展常态化检查，每周开展3至4次，春、秋两季增加至4-5次，乡政府将环境卫生检查结果下发至各村（社区），各村（社区）由微信群将整改情况报至农业农村办公室。目前乡环境卫生整改工作已形成工作闭环，人居环境得到大幅度提升。
进度判定：已完成
三、履行全面从严治党主体责任方面
1.履行全面从严治党主体责任缺位
（1）全面从严治党工作落实有欠缺。
整改情况：凉水朝鲜族乡党委严格按照相关规定，于11月13日召开2025年下半年全面从严治党工作专题会议。通过严格落实全面从严治党规定，凉水朝鲜族乡党委政治责任强化，党内监督更严，干部任用规范，组织生活有序，管党治党责任层层落实，整体成效显著。
进度判定：已完成
（2）党风廉政建设的压力传导不够。
整改情况：一是6月28日召开党风廉政建设专题会议，组织乡领导班子成员共11人共同参加，会议重点强调压实党委班子成员“一岗双责”，使责任落实到位，目前凉水乡领导干部的廉洁意识普遍提高。二是7月3日，组织召开村（社区）监督工作联络站工作会议，对基层监督工作提出具体要求。三是制定并下发党纪政务处分宣布流程工作提示单13份下发至13个党支部，并在各党支部进行学习处分决定，形成会议记录，逾期情况得到杜绝。2025年被党纪政纪处分7人均按照相关要求在所在党支部和单位进行宣布通报。
进度判定：已完成
2.干部任用有短板
干部梯次培养用力不足。
整改情况：凉水乡制定了《凉水朝鲜族乡年轻干部“强基赋能”选拔培养方案》，严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，履行股级干部选拔任用工作，凉水朝鲜族乡综合考虑按照岗位需求和现实表现，现已经选拔任用股级干部7名。为凉水朝鲜族乡干部梯队建设注入活力，优化了干部队伍结构，提升了整体战斗力，为乡域各项事业发展提供坚实人才支撑。
进度判定：已完成
3.民主决策监督有欠缺
村级重大事项决策监管不到位。
整改情况：一是凉水朝鲜族乡制定了《凉水乡村级重大事项决策监管机制》并下发至各村党支部，同时组织乡、村两级干部84人开展培训，重点培训《机制》内容，现我乡各村四议两公开流程规范，公示公开多样化。二是村级党组织严格落实“四议两公开”程序中党员大会参会人数要求，明确各村会议前联系人，保障党员参会率。三是下派两名包村干部列席监督村委会会议，指导村级会议工作，确保了会议合法合规，村级事务决策更加透明规范。
进度判定：已完成
4.基层党组织建设差力度
农村基层党建工作弱化。
整改情况：凉水朝鲜族乡规范组织生活制度落实，实行“乡领导班子成员包保督导”机制，乡领导班子成员现每人包保1-2个村指导组织生活会相关事宜，强化村级党组织生活指导，落实包村领导干部监督责任，重点督促组织生活流程规范、参会率达标和批评发言见人见事，切实提升基层党建质量。同时各包保领导深入调研村换届情况，现凉水朝鲜族乡各村组织生活已形成规范化，能够严格落实党内组织生活制度要求。
进度判定：已完成
5.执行党内组织生活制度不严谨
执行民主生活会制度不严格。
整改情况：一是纪委监管，凉水朝鲜族乡纪委联合上级指导组共同监督凉水朝鲜族乡执行民主生活会，双抓共管形成双重监督机制。二是凉水朝鲜族乡班子成员共计11人深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》中关于民主生活会的规定，2025年11月10日组织全乡干部开展“严肃党内政治生活，深化谈心谈话认识”专题教育，共计43人。凉水朝鲜族乡全乡干部履职尽责能力得到大幅度提升，团队凝聚力增强。
进度判定：已完成
四、职能责任履行方面
1. 项目管理有短板
（1）项目合同签订不规范。
整改情况：一是凉水朝鲜族乡制定了《关于进一步加强农村集体经济合同管理意见》，明确流程规定，规范化管理项目合同，组织村“两委”39人，重点学习意见内容，规范流程，强化审核，确保合同签订公开透明，提升村级资产管理水平。二是完善了环境整治签订公司档案管理台账，切实提升凉水朝鲜族乡项目管理水平。对村级环境整治项目签订公司资质进行前置审查，有效筛选出具备专业能力与良好信誉的优质企业。
进度判定：已完成
（2）项目监管责任缺位。
整改情况：制定了《凉水朝鲜族乡人民政府项目管理制度》，明确各环节管理职责与操作程序，确保项目推进有章可循。组织村干部和乡项目管理干部共26人次，开展培训2次，重点学习培训项目管理内容。极大提升干部履职尽责能力。此外，安排专人及时整理归档项目材料，项目管理更加规范有序。
进度判定：已完成
（3）招投标执行不到位。
整改情况：9月25日凉水朝鲜族乡组织项目干部5人，对《政府采购非招标采购方式管理办法》进行全文解读，干部对政策把握更精准，极大提升业务能力。
进度判定：已完成
2.财务管理不规范
（1）财务支出程序不严谨。
整改情况：一是凉水乡制定了《凉水朝鲜族乡财务支出管理制度》，严格资金支付流程，按照先审核后支付的原则，建立四联签字审核流程，实现财务支出程序的规范化。二是组织全乡财务干部共5人，开展业务培训，重点培训审核票据及审批流程，整改过后凉水乡财务制度落实规范，程序皆有负责人签字。
进度判定：已完成
（2）会计制度执行不严格。
整改情况：一是凉水乡及时补齐缺少的发票，现凉水乡财务票据完整，发票皆已补齐。二是9月25日由主管财务领导组织财务工作人员5人培训，重点加强培训会计工作流程，提升专业素养与合规意识。三是严格执行会计制度，落实支出票据四人联签，即经办人、财务会计、分管领导、财务领导签字审核后支出，凉水乡经整改后财务流程规范，票据账目合法合规。
进度判定：已完成
3.工作作风不够扎实
日常管理有漏洞。
整改情况：一是制定《凉水朝鲜族乡请（休）假管理制度（试行）》，按照制度综合科对请销假进行备案管理。二是召开工作人员教育管理及相关事宜会议1次，加强干部思想教育和纪律意识；制定《集安市凉水朝鲜族乡综合服务中心职称评聘工作实施方案》、《凉水朝鲜族乡事业单位工作人员年度考核方案》，规范操作流程，约束从业行为；制定《凉水朝鲜族乡便民服务中心“双报备”管理规定》，公布各窗口负责人联系方式，方便群众及时联系。三是由乡纪委书记对全体干部开展纪律提醒谈话2次。四是乡纪委每季度至少开展2次工作纪律专项检查，未发现纪律问题。
进度判定：已完成
五、服务中心大局方面
贯彻落实上级政策不到位
落实人参产业高质量发展“双线作战”工作有差距。
整改情况：一是9月5日、10月17日分别在乡党委会上研究公布人参高质量发展工作推进情况，乡党委精准把握产业发展趋势，为产业高质量发展筑牢坚实基础。制定了《凉水乡人参产业高质量发展“双线作战”实施方案》，推动人参产业发展各项工作有序落地。二是2025年11月26日组织相关干部学习人参产业数据统计填报，有效提升干部工作业务能力。同时通过多渠道宣传引导人参产业发展事项，利用各村专干深入田间地头宣传相关种植知识，巡察截止目前已宣传3次。有效提升广大群众的种植技术水平，为乡人参产业高质量发展注入强劲动力。
进度判定：已完成
六、巡视巡察整改巩固巡察整改成果不到位和成果运用方面
巩固巡察整改成果不到位
针对上轮巡察反馈指出，凉水乡执行财务制度不严格，存在固定资产未入账情况。
整改情况：一是凉水朝鲜族乡整理并制定了固定资产台账，将电脑、打印机、LED屏幕等设备列入台账，明确固定资产信息，资产数据完整准确。二是9月29日组织各村文书、乡干部进行农村“三资”培训，村级财务、资产日常管理更加规范，财务信息真实可靠，为村级财务管理的健康有序发展奠定坚实基础。三是村级对固定资产定期进行盘查，重点对电脑、打印机、屏幕等办公用品进行盘查。截至目前已盘查27次，经盘查后，乡、村两级固定资产完好，不存在未计入固定资产情况。
进度判定：已完成
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0435-6762003；邮政地址：集安市凉水朝鲜族乡人民政府；邮编：134207。
中共集安市凉水朝鲜族乡委员会
中共集安市大路镇委员会
关于巡察整改情况的通报
根据市委统一部署，2025年3月24日至5月24日，市委第一巡察组对中共集安市大路镇委员会（以下简称：大路镇党委）
进行了巡察。6月17日，市委第一巡察组向大路镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、贯彻重大决策部署方面
1.学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不深入
（1）落实在全党大兴调研工作缺位。
整改情况：一是已落实全党大兴调研要求每位副科级以上领导干部每年至少开展1-2项专题调研，形成1篇高质量调研报告，截至目前共18篇调研报告。坚持走访调研，形成实际体察民生民意的工作氛围，实打实为群众做事，并作为长期工作坚持；二是镇纪委、镇党建办将领导班子成员调研报告进行整理留存，核实报告内容，甄别实际情况，确保调研工作顺利进行。
进度判定：已完成
（2）脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作发力不够。
整改情况：一是加强防返贫政策业务培训。镇乡村振兴办公室已于7月10日组织1次镇村两级干部开展防止返贫政策业务学习；二是健全监测对象服务机制。对监测对象已实施动态跟踪机制，对1户监测户、25户脱贫户明确1名包保镇干部、基层专干作为联络员每季度上门走访，落实帮扶措施；三是创新宣传载体。已利用赶集日及微信群发放《防止返贫政策申报明白纸》共200余份；组织包保干部、村干部对全镇脱贫户及监测户开展“一对一”入户解读，扩大宣传层面，监测对象对防返贫相关政策知晓程度增加，群众对相关帮扶政策足够了解。
进度判定：已完成
（3）“林长制”执行不到位。
整改情况：一是线下利用赶集发放传单的方式宣传《中华人民共和国森林法》等法律法规，累计发放共300余份传单，线上利用公众号新闻等载体宣传林业工作，提高群众森林资源保护意识；二是于9月10日、9月16日、10月17日组织召开大路镇镇、村两级林长培训会议3次，提高镇、村级林长履职能力，推动本地森林资源保护和发展工作，加大宣传层面，镇村两级巡林次数增加；三是镇林业站工作人员对镇、村级林长指导开展常态化巡林工作，并督促护林员加大巡护力度和频次。针对巡护职责工作不力人员问责3人，做到及时提醒，有效遏制住苗头性破坏森林资源的行为。
进度判定：已完成
2.党委议事过程不够规范和严谨
民主集中制执行不规范。
整改情况：一是镇党委于7月18日传达学习，并制定党委议事规则，深入学习贯彻党委议事规则，全面规范议事决策程序，切实提高党委把方向、管大局、保落实的能力和水平；二是严格执行民主集中要求，在之后的党委会议中严禁非党委委员参与表态发言的情况发生。
进度判定：已完成
二、践行以人民为中心的发展思想方面
1.抓民生保障有差距
畜牧防疫检疫履职不到位。
整改情况：一是通过入户宣传、在赶集日向养殖户发放传单方式宣传《中华人民共和国动物防疫法》和《中华人民共和国农产品质量安全法》等法律法规，发放共200余份传单，增强养殖户的守法意识和群众食品安全的自我保护意识；二是认真做好畜禽防疫和动物活体检验工作，走访全镇188户养殖户，并对辖区养殖情况进行动态监测，确保畜禽健康生长，为市场提供安全产品；三是大路镇通过强化动监e通信息审核上报、配合开展病死畜无害化处理工作，实现病死畜“零流入市场”，切实筑牢群众食品安全防线。
进度判定：已完成
2.农村人居环境整治工作有欠缺
环境卫生整治工作缺乏长效管理机制。
整改情况：一是镇农业农村办公室每月对各村卫生情况进行检查，累计检查7次，共发现21项问题，已完成督促整改；二是规范完善《大路镇环境卫生保洁制度》，在日常检查中增加人居环境整治评分，彻底清理各村卫生死角；三是已与嘉元环卫公司沟通，督促完善环卫工人班序，每日定期及时清运垃圾。
进度判定：已完成
三、履行全面从严治党主体责任方面
1.履行全面从严治党主体责任缺位
（1）履行全面从严治党主体责任不严不实。
整改情况：一是严格落实《党委落实全面从严治党主体责任规定》要求，镇党委已于1月6日、2月18日、4月11日、6月30日、7月18日召开5次党委会会议专题研究全面从严治党工作；二是大路镇通过制定《党委全面从严治党主体责任清单》，细化各办公室职责分工，构建起权责清晰、协同发力的全面从严治党主体责任落实体系。
进度判定：已完成
（2）党风廉政建设的压力传导不够。
整改情况：一是强化同级监督，大路镇纪委对班子成员开展廉洁提醒，同时督促班子成员履行党政同责，一岗双责，针对特定时间段特殊工作及时提前与相关领导、工作人员进行提醒171人次；二是强化以案促治、以案促改，加强警示教育工作，通过查处案例举一反三，督促各村全体党员大会、各单位全体大会务必宣布党员干部违纪处分决定，将党纪处分4人、政务处分8人已下发至相关单位。
进度判定：已完成
2.执行民主集中制有短板
村级民主决策缺乏有效监管。
整改情况：一是于7月11日、9月16日组织对村干部业务培训会议共2次，培训内容强调重大事项事前审批工作要求，认真执行“四议两公开”流程；二是强化监督检查，于9月18日、12月30日对各村“四议两公开”执行情况进行检查，累计全镇范围内检查2次，未发现各村“四议两公开”执行情况的相关问题。
进度判定：已完成
3.村级三资管理监督不到位
（1）未按规定程序违规举债融资。
整改情况：一是加强业务培训，镇农经站组织各村干部每半年进行一次财务培训，于7月11日、9月16日组织2次培训会议；二是大路镇通过强化农村融资工作执行力度、健全融资制度体系、规范融资举债流程，推动村级融资工作制度化、规范化运行，切实防范化解村级债务风险；三是加强监督检查，于9月18日对各村举债情况进行检查，未发现各村举债情况的相关问题。
进度判定：已完成
（2）资产管理不规范。
整改情况：一是对各村固定资产台账与实物再核对，对发现应计未计的进行补充登记，并对各村固定资产进行清查盘点，累计盘点3次，规范管理，完善台账，确保账实相符；二是开展村干部业务培训，于7月11日、9月16日组织2次培训会议，培训强化固定资产登记管理意识，确保固定资产应登尽登；三是镇纪委针对固定资产以及报销工作监督缺位问责大阳岔村文书及镇经管站负责人共2人，做到监督提醒。
进度判定：已完成
（3）村级资产发包不合规。
整改情况：一是于7月11日、9月16日组织2次村干部业务培训会议，培训包括《农村土地承包合同管理办法》等条例法规业务培训，提高村干部业务水平；二是强化问题整改，镇经管站加强监督检查工作，对发包合同进行系统性梳理检查，与爬宝村将林地承包问题进行整改，根据爬宝村各组实际经济情况召开会议及时退回多收取的承包费，并与承包户签署承包期限整改协议，确保整改至户。
进度判定：基本完成
4.干部任用有短板
股级干部管理有欠缺。
整改情况：一是大路镇通过建立健全股级干部培养机制，紧扣全镇发展需求推进干部培育，规范股级干部选用流程，为乡镇高质量发展锻造了一支高素质的股级干部队伍；二是建立干部台账。对所有干部实行动态管理，及时掌握符合条件人选，2025年已对4名干部进行股级干部推选，材料待审；三是优化流程与分工。增加工作方案作为指导，指定专人负责材料审核，实行“初审—复核—终审”三级把关，及时整理干部材料并上报，避免因材料问题反复退回。
进度判定：已完成
5.基层党组织建设有欠缺
农村基层党建工作弱化。
整改情况：一是建立党建联系点制度。每名镇党委班子成员包保1个村党支部，每季度下沉指导1次，重点检查“三会一课”、组织生活会等制度落实情况，累计指导21次工作，对各项党建、业务工作进行指导；二是开展专项指导。镇党建办每季度对各村党组织生活记录、材料归档全覆盖指导，累计检查3次，共发现6项问题，发现材料造假、时间错误等问题及时整改，因各村党组织还未召开组织生活会，暂无法提供。
进度判定：未完成
四、职能责任履行方面
1.工会管理缺位
工会财务管理混乱。
整改情况：一是强化财务监管机制。制定镇工会财务监管机制1项，制度明确整理工会财务凭证、账目，确保资金流向清晰、合规；二是规范岗位设置与职责。调整工会财务岗位，选优配齐工会财务人员，会计、出纳严格分离，出纳定大路镇综合服务中心经管站职员郭志勇，会计定大路镇综合服务中心财政所职员李飞，明确各自职责权限。同时组织财务人员于11月3日参加财务法规培训，培训内容重点讲解发票管理、财务制度等；三是完善福利发放流程。针对福利发放未签字情况进行核实补签。同时确定标准化流程，领取人必须现场签字确认，留存纸质签字表及电子影像记录由财务人员核对入账，保证有迹可循。
进度判定：已完成
2.项目监管责任落实不到位
工程项目监管不严格。
整改情况：一是强化工程项目审批管理。严格执行工程审批制度，建立增量工程审批台账，对工程变更、增量事项实行“一事一审批”管理，详细记录申请时间、审批流程、变更内容及签字确认，确保项目全程跟踪。因市财政对项目进行审计，相关材料暂无法提供留存；二是强化过程监督。制定项目管理制度1项，建立项目全程跟踪机制，派监管人员定期巡查，施工日志、监理日志同步核查，对增量等关键环节，要求及时、如实记录审批及实施情况，截止目前累计检查4次，暂未发现问题；三是加强人员培训。镇经济发展办于11月18日组织召开内部培训会议，系统性学习相关制度内容，学习监管制度、审批流程，提升责任意识与业务能力，确保依规履职。
进度判定：已完成
3.财务管理不规范
财务制度执行不严格。
整改情况：一是镇党委聚焦财务管理短板，立行立改整改突出问题，严格规范汇款票据管理，推动财政票据审核、保管、使用全流程标准化；二是强化业务培训。镇财政所于8月15日组织财务人员及涉及票据经办的工作人员进行财务法规培训，靶向开展财务法规专项培训，精准提升财务及票据经办人员业务能力与合规意识，夯实了财务工作规范化运行的人才基础。
进度判定：已完成
4.公车管理责任缺位
公车管理不规范。
整改情况：一是健全公车管理制度体系，将林业执勤执法车辆全面纳入公车统一管理范畴，实现镇域公车全覆盖、无死角规范管理；二是已将镇综合服务中心林业执勤执法车辆纳入公车管理，为林业站执勤执法车辆建立专属管理台账，落实专人负责制，推动执法车辆管理精细化、责任化运行。
进度判定：已完成
五、服务中心大局方面
贯彻落实上级政策不到位
落实人参产业高质量发展“双线作战”工作有差距。
整改情况：一是镇党委于3月4日组织干部对《集安市推进“人参产业高质量发展双线作战”工作方案》学习1次，已对涉及我镇“双线作战”工作任务的3项必做任务及9项配合任务，逐条研究细化工作安排，根据镇实际情况履行任务清单，完成相关任务；二是每季度党委会定期听取人参产业高质量发展工作情况，已于3月4日、6月30日、9月25日在党委会上汇报研究相关工作；三是做好区域内知识培训，于3月7日、3月10日、3月18日、3月26日、5月9日、5月15日、5月16日对各村人参大户进行培训，并做好线上线下宣传；已对辖区内各块参地做好台账记录，已将人参产业谋划项目1个纳入大路镇“十五五”规划，重点推进发展，稳定高地村、古马岭村等重点村林下参种植面积。
进度判定：已完成
六、巡视巡察整改和成果运用方面
巩固巡察整改成果不到位
针对上轮常规巡察反馈指出，镇政府在日常财务收支过程中，存在白条列支等问题。
整改情况：一是针对新兴村、正义村白条入账问题，通过补开发票的方式靶向整改，实现问题台账动态清零；二是组织各村开展财务收支自查自纠，对排查出的白条入账问题即知即改，切实筑牢村级财务收支管理防线；三是组织村干部于7月11日、9月16日学习《村级财务管理制度》2次，强化财经纪律意识，从源头上杜绝白条入账现象反弹回潮。
进度判定：已完成
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0435-6717005；邮政地址：集安市大路镇人民政府；邮编：134208。
中共集安市大路镇委员会
中共集安市头道镇委员会
关于巡察整改情况的通报
根据市委统一部署，2025年3月24日至5月24日，市委第一巡察组对中共集安市头道镇委员会（以下简称：头道镇党委）进行了巡察。6月18日，市委第一巡察组向头道镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、贯彻重大决策部署方面
1.执行“三长制”仍有疏漏
（1）落实“林长制”不到位。
整改情况：一是7月19日头道镇政府组织全体林业站工作人员、全体护林员学习《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《巡林巡护工作实用技巧》等内容，加大了落实“林长制”力度；二是6月25日，头道镇政府要求东升矿业对涉事林地进行补植，涉事林地植被已完全恢复。
进度判定：已完成
（2）“河长制”监督巡查仍有漏管问题发生。
整改情况：一是7月21日头道镇政府组织镇村两级河长学习了《吉林省河湖长制条例》，切实提高了镇村两级河长履职能力；二是9月18日至11月17日头道镇政府组织巡河员开展巡河7次，对发现的东村、四新村、腰营村等7处河道垃圾开展清理工作，做到出现河堤、河道堆放建筑、生活垃圾情况第一时间清理。
进度判定：已完成
（3）“路长制”执行有偏差。
整改情况：一是9月5日头道镇党委会听取了交通工作情况汇报，要求道路养护与安全隐患排查处置工作必须警钟长鸣、常抓不懈；二是6月-11月，镇政府对不规范巡查记录指导了6次并对路面落石、路肩塌方、路边垃圾、边坡水毁、路树歪斜等31个问题进行了整改，保障了道路巡查记录规范性和完整性的同时发挥了巡查作用；三是头道镇政府排查全镇道路情况，发现米架子村2组、腰营村2组、西村1组存在损坏标识牌3处，已于7月3日对损坏警告标识牌进行更换。
进度判定：已完成
2.村集体经济项目谋划后劲不足
村集体经济项目谋划后劲不足。
整改情况：一是镇政府指导西村和长河村谋划项目，镇政府指导西村“三委成员”开展调研，通过“四议两公开”将闲置资金转投淫羊藿种植项目；二是9月份对村内闲置经营性资产进行一次排查，排查闲置土地3处已进行发包，同时积极申请乡村振兴补助资金55万元，实施长河村商贸旅店项目1个；三是制定镇级产业发展项目库，指导各村谋划村集体经济项目，已入库各村项目22个。
进度判定：已完成
二、践行以人民为中心的发展思想方面
1.服务群众意识不强
（1）产权证办理缓慢。
整改情况：一是9月22日头道镇政府组织自然资源服务站工作人员进行不动产登记业务培训，提升了国土所工作人员办理不动产登记的工作效率和工作质量；二是将手续齐全的所有积压件办结，通过对办证流程、不动产登记所需材料、收费标准等政策通过创新入户的方式在采集信息办证的同时开展宣传，既消除了积压未办证件，同时又提升了群众知晓率。
进度判定：已完成
（2）打击群众身边售假行为力度不足。
整改情况：7月8日头道镇政府联合市场监管、公安、农业等部门开展农资销售专项联合执法行动，并开展普法宣传，严厉打击了制假售假违法行为，推动打假宣传做深做细，提升了群众知晓率。
进度判定：已完成
（3）为群众排忧解难还存在差距。
整改情况：一是6月30日至11月4日镇政府组织水利管理服务站工作人员对镇区自来水饮水工程开展了6次排查，对排查发现的金家自来水、米架子井阀、四新村阀门、头道村7组自来水管道4处损坏供水设施进行维修，保障了人民群众生活用水需求；二是娄子沟村和梨树村损毁过水路面已维修完毕，确保村民正常生产生活。
进度判定：已完成
2.基础设施推进不快
（1）道路老化破损问题依然存在。
整改情况：一是6月30日头道镇党委组织班子成员及项目办、交通办负责人共12人学习《中华人民共和国公路法》，做到落实《中华人民共和国公路法》，在工作中严格遵守公路法要求，更好地履职尽责；二是8月份交通办工作人员通过实地踏查对域内公路损毁情况进行排查并建立了农村公路道路损毁情况台账，针对台账中发现的问题持续跟踪推进，抢通头财线、腰财线及米架子、金家村损毁乡路44处；三是争取资金141.9万元对驮道村水毁道路进行修复，争取资金32.3万元对金家村水毁道路进行修复，南沟村对村内存在的土路进行硬化维修，确保群众出行安全。
进度判定：已完成
（2）堤防安全仍有短板。
整改情况：一是6月中旬到7月初组织河长办工作人员及村干部100余人次集中开展巡堤查险，发现隐患8处，建立隐患台账，已结合隐患台账对重点地段进行修复；二是协调水利部门对排查出的团结、腰营、苇沙河村等及“7·21”新增水毁堤防共10处点位进行修复，保障周边村民生命财产安全。
进度判定：已完成
（3）隐患排查不够彻底。
整改情况：镇政府组织交通办工作人员对域内路灯杆和通讯设施进行5次集中排查，建立排查台账，与相关运营商沟通，已完成龙岗村倾斜的通讯线杆维修工作，消除安全隐患。
进度判定：已完成
3.公共设施仍需完善
未持续优化道路交通环境。
整改情况：镇政府组织交通办工作人员对域内路灯开展5次排查，申请移民资金40万元对损坏严重的苇沙河村1组到10组路灯新建50盏，砬子沟1、2、3、4组路灯新建50盏，同时对排查出需要更换的团结村更换路灯9盏，保障群众基本公共服务需求。
进度判定：已完成
三、履行全面从严治党方面
1.全面从严治党主体责任履行不到位
领导干部违纪违法问题持续发生。
整改情况：一是6月27日召开党委会议专门研究头道镇全面从严治党主体责任清单，确保党风廉政建设落实落细；二是6月20日镇党委组织全体政府干部观看警示教育片《永远吹冲锋号》，6月25日头道镇党委、纪委利用身边人、身边事开展警示教育，11月11日头道镇党委、纪委组织政府干部观看《责重泰山》，积极发挥教育警示作用；三是头道镇纪委对各站办所负责人在国庆中秋前进行约谈并发出提醒函，落实教育引导和惩戒警示效果。
进度判定：已完成
2.执行民主集中制不严格
落实“三重一大”决策制度不到位。
整改情况：头道镇党委严格执行“三重一大”事项议事决策制度，6月10日至11月15日，党委集体研究讨论重大事项20个，确保一万元以上大额资金使用、大额资产处置、重点项目等重大事项由党委集体讨论决定。
进度判定：已完成
3.开展基层党建工作不扎实
（1）支部补选委员流程不规范。
整改情况：镇党委对涉及支部委员会补选支部委员的9个支部进行排查，并针对机关支部补选委员流程不规范开展指导，10月15日头道镇机关支部召开党员大会补选支部委员，差额选举支部委员3名，等额选举党支部书记1名，做到选举程序规范，配齐支部委员。
进度判定：已完成
（2）支部组织生活会开展不规范。
整改情况：12月2日头道镇召开党委会强调要认真开好领导班子民主生活会、组织生活会，严肃开展批评与自我批评，同时指导好下级党组织开好组织生活会，规范开展民主评议党员等工作。
进度判定：基本完成
（3）党务人员配备不合规。
整改情况：头道镇党委要求机关党支部按照程序将张文沐同志列入本年度发展对象，2025年12月11日头道镇机关党支部召开党员大会，吸收1名非党党务人员为中共预备党员，符合党务干部必须是党员的规定要求。
进度判定：已完成
4.党内政治生活不严肃不认真
民主生活会质量不高。
整改情况：12月2日头道镇召开党委会强调要认真开好领导班子民主生活会，会前广泛听取意见、开展谈心谈话，严肃开展批评与自我批评，同时指导好下级党组织开好组织生活会，规范开展民主评议党员等工作，确保民主生活会高质量开展。
进度判定：基本完成
四、职能责任履行方面
1.落实项目监管责任不严
（1）项目招标程序把关不严。
整改情况：一是9月12日头道党委制定《招投标工作主体责任》，并进行公示公告，加强对招投标工作的组织领导，明确镇党委对招投标工作的领导责任和纪委的监督责任，要求对招投标工作规范流程管控，强化监督问责，打造规范、高效的招投标工作队伍；二是9月12日镇政府组织经济发展办公室工作人员学习《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》，要求加强对招投标代理机构的全过程监管，确保项目高质量开展。
进度判定：已完成
（2）项目实施操作程序不严谨。
整改情况：一是9月29日镇党委集中学习《基本建设财务规则》，要求深刻领会规则的重要性、权威性，压实责任，确保规则执行到位，并对项目验收进行严格把关，严格审核支付凭证，举一反三进一步完善全镇项目管理和财务管理体系；二是镇政府将项目验收、资金拨付等关键环节纳入重点监管范围，未经规范验收的项目一律不得拨付尾款，确保项目安全实施。
进度判定：已完成
（3）项目审核流于形式。
整改情况：一是镇政府加强对项目资料的审核把关，对2024年以来24个项目开展自查，核查资料31份，发现缺少开工日期、监理合同缺少日期等问题并形成自查自纠报告，通过明确基础信息、优化审核流程、倒逼基础信息规范管理等措施进行了问题整改，切实履行项目审核管理职责；二是9月22日镇政府组织经济发展办公室对监理日志进行抽查，确保监理履职到位。
进度判定：已完成
（4）项目后期管护不到位。
整改情况：一是9月5日头道镇政府对山楂种植园后期管护负责人李文雁进行了约谈，确保山楂种植园项目管护到位；二是6月25日至12月5日头道镇政府对山楂园种植项目开展了8次实地检查，对山楂园农药、施肥，山楂树长势、病虫害防治、果实密度等情况进行考核验收，认真执行监督管护。
进度判定：已完成
2.履行职能责任有偏差
应急管理存在漏洞。
整改情况：一是7月16日头道镇政府组织平安建设办公室工作人员对各村的应急抢险队伍在岗情况进行了抽查，督促团结砬子沟村、梨树村、沿江村及时更新了应急队伍名单确保出现险情半小时之内召集应急抢险队伍到位；二是6月27日镇政府组织镇级应急救援队开展应急处突知识培训和应急演练活动，完善应急管理漏洞，提高应急救援队伍处突、抢救等业务能力。9月9日头道镇政府邀请市消防队专家、医院医生对消防、抢救等相关知识进行了培训，落实属地应急管理责任。
进度判定：已完成
3.村级管理仍有漏洞
镇党委对村级管理监督指导不深不细，出现村级履行工作职责不到位的情况。
整改情况：一是7月4日镇政府组织农村经济管理服务站、各村书记、村会计、监委会主任学习了《关于进一步规范农村“册外地”管理的指导意见（试行）》《关于进一步规范村组重大事项民主决策程序的通知》，要求各村加强对“三资”的管理和“四议两公开”的严格把关，强化村级管理监督指导；二是对全部册外地在吉林省产权交易平台上进行交易，成功流转册外地2175亩。
进度判定：已完成
4.执行财务管理规定不严格
（1）资金支出管理不规范。
整改情况：一是7月4日镇政府组织农村经济管理服务站、各村书记、村会计、监委会主任学习了《吉林省农村集体经济组织资金管理若干意见》，强化资金支出管理；二是6月24日镇政府制发《关于加强头道镇村级资金管理的通知》，要求各村对资金支出进行严格审核，完善财务监管制度。
进度判定：已完成
（2）专项资金管理不严谨。
整改情况：一是7月10日镇政府组织财务工作人员学习《吉林省省级财政资金专项管理办法》，提高对专项资金管理的认识和处理专项资金的业务水平，确保信访维稳经费、消防救援经费正确使用；二是6月25日镇政府组织农村经济管理服务站工作人员学习《吉林省第一书记经费管理使用办法》，通过“四议两公开”补签领取单，保障第一书记经费正确使用。
进度判定：已完成
（3）政府采购内部管理不到位。
整改情况：一是镇政府完善头道镇《食堂管理制度》，按照《食堂管理制度》要求，实行双人验收制度，根据采购清单与食堂采购工作人员一一核对，确认无误后作为付款唯一依据。每月留存采购明细，并做好和财务人员之间的沟通，确保明细入账，完善内部管理；二是8月19日镇政府组织综合办公室工作人员学习集财2021年482号文件《关于集安市政府采购电子商城建设开通有关事项的通知》，制定《头道镇政府政采云平台采购操作流程》，完善采购内部管理制度。
进度判定：已完成
（4）大额使用现金支付问题普遍存在。
整改情况：一是7月4日镇政府组织开展专题培训，深入学习《吉林省农村集体经济组织资金管理若干意见》和《现金管理暂行条例》，并要求各村坚决杜绝大额使用现金支付环境整治和人工等费用；二是6月24日镇政府制发《关于加强头道镇村级资金管理的通知》，规范各类票据，完善资金管理制度。
进度判定：已完成
五、服务中心大局方面
贯彻落实人参产业高质量发展工作用力不足
研究落实工作有差距。
整改情况：头道镇党委书记崔贵洋与北华大学副校长赵翠青取得联系，邀请相关专家、学科带头人到集安市实地考察并协商文旅特色产品开发和人参特色化妆品研发代理事宜，合作开发了人参抗皱面膜、人参抗皱眼霜等产品，推进人参精加工加快发展。
进度判定：已完成
六、巡视巡察整改和成果运用方面
巡察反馈问题持续整改不到位
针对2022年7月，市委基层治理专项巡察反馈提出的“‘三资’管理不规范，应计未计固定资产”问题，本轮巡察发现此类问题依然存在。
整改情况：一是镇政府组织学习《吉林省农村集体经济组织财务制度实施细则》，规范“三资”管理，杜绝同类事件再次发生；二是镇政府结合2025年吉林省“三资”精准清查，每年对各村固定资产再次核对清查，对未计入的固定资产应计尽计，将西村排查出的打印机2台、电脑2台计入固定资产，将南沟村排查出的办公桌6个、电脑主机1台、路灯头5个计入固定资产。
进度判定：已完成
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0435-6622124；邮政地址：集安市头道镇人民政府；邮编：134211。
中共集安市头道镇委员会
中共集安市团结街道工作委员会
关于巡察整改情况的通报
根据市委统一部署，2025年3月24日至5月24日，市委第一巡察组对中共集安市团结街道工作委员会（以下简称：团结街道党工委）进行了巡察。6月18日，市委第一巡察组向团结街道党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡
察整改进展情况予以公布。
一、贯彻重大决策部署方面
推动乡村振兴战略决策部署落实存在短板
推进乡村文化建设工作有差距。
整改情况：一是街道党工委召开专题会议1次，指导镇江村、绿江村完善农家书屋管理制度，制定切实可行的活动计划。二是街道党工委对村农家书屋开展督导检查1次，各村均完善了《农家书屋管理制度》《农家书屋图书借阅管理制度》，明确了《农家书屋管理员岗位职责》，2025年三、四季度均按计划开展了阅读活动，切实发挥了农家书屋应有的阵地作用。
进度判定：已完成
二、践行以人民为中心的发展思想方面
1.落实民生领域政策不到位
公共服务运行机制不完善。
整改情况：一是建立了《团结街道社会事务办公室公共服务运行管理制度》，明确了服务流程、职责分工与考核标准，并组织7名社区工作人员开展培训学习1次，提高了工作人员的业务能力和服务意识。二是对各社区老年人日间照料中心工作开展情况进行督导检查2轮次，发现“房间内堆放杂物”等问题4个，已要求各社区及时进行整改，确保能够为辖区老年人提供更加贴合实际需求的生活照料、文化娱乐等服务。
进度判定：已完成
2.推动惠民政策落实用力不足
惠民政策宣传落得不实。
整改情况：一是面向村（社区）干部开展民政救助、就业创业、社保医保等相关政策解读培训2次，提高了村（社区）干部对惠民政策的理解把握，为深入宣传和落实各项惠民政策奠定扎实基础。二是组织街道、村（社区）干部深入村民家中宣传解读《边境村生育奖励和儿童养育补助政策》，深入居民小区、公园广场开展城乡居民基本医疗缴费指南及报销政策集中宣传2次，拓宽了惠民政策宣传的覆盖面，提高了群众对惠民政策的知晓率。
进度判定：已完成
三、履行全面从严治党方面
1.党建引领基层治理作用发挥不充分
（1）开展“双报到”活动有差距。
整改情况：一是重新制定了《团结街道2025年度党建工作计划》，将“双报到”工作纳入其中，指导各社区结合实际制定“双报到”活动计划，并按计划组织“双报到”党员进社区开展政策宣传、环境整治等形式多样的活动，切实发挥党建引领作用。二是街道党工委对各社区“双报到”工作开展督导检查2次，发现“活动记录不规范”等问题4个，已督促各社区及时进行整改。
进度判定：已完成
（2）落实“红色物业”工程有疏漏。
整改情况：一是街道党工委加强了对“红色物业”工作的管理，制定了《团结街道“红色管家”管理制度》，指导各社区每季度更新“红色管家”队伍人员名册，完善了红色物业人员动态管理机制。二是深入辖区红色物业企业开展工作指导2轮次，推动党员志愿者、物业服务人员积极参与社区治理活动，有效增进了物业企业、党员志愿者与社区党组织之间的联动协作力，提升了红色物业服务水平。
进度判定：已完成
2.执行民主集中制不严格
落实“三重一大”决策制度不到位。
整改情况：一是街道领导班子开展“三重一大”制度集中学习1次，强化了领导班子成员的民主决策意识，规范了街道权力运行的制度防线。二是认真做好党工委会议议题征集工作，截至目前，团结街道共召开党工委会议7次，涉及“三重一大”事项15项，均严格按程序进行决策，有效推动了重大事项决策的民主化、规范化、程序化进程。
进度判定：已完成
3.执行党内政治生活制度不到位
党内政治生活程序不规范。
整改情况：一是邀请市委党校老师对基层党务工作人员开展党务工作专题培训1次，集中学习了“三会一课”、民主生活会、组织生活会等相关工作要求和规范流程，并安排现场答疑环节，有效提升了党务工作人员的理论素养和业务水平。二是街道党工委深入村（社区）开展督导检查2次，对基层党组织在落实党建工作制度、规范开展组织生活方面存在的问题及时进行指导和纠正，切实提升了党务工作人员的实操能力。
进度判定：已完成
四、职能责任履行方面
1.执行民主决策程序不规范
落实“四议两公开”程序不严谨。
整改情况：一是街道农经站开展村级“四议两公开”工作专题培训1次，详细讲解了“四议两公开”的政策规定和操作流程，提高了村干部对“四议两公开”工作的理解和把握。二是加强了对村级“四议两公开”工作的监督管理，开展督导检查2次，查看了各村“四议两公开”工作台账，严格审核工作流程，未发现明显问题，有效规范了村级“四议两公开”各环节工作。
进度判定：已完成
2.落实项目监管责任不严
执行项目招标工作有偏差。
整改情况：一是街道分管领导与项目工作人员开展提醒谈话1次，强调了项目监管责任的重要性，提高了工作人员的责任意识。二是组织街道、村（社区）负责项目的7名工作人员开展集中培训1次，重点学习了与项目工作相关的法律法规及资金审批流程等内容，提升了工作人员的业务能力和风险防范意识。
进度判定：已完成
3.履行监管责任不到位
落实“林长制”日常管理存在漏洞。
整改情况：一是制定《团结街道林长制巡护员巡查制度》，细化了《团结街道各级林长制职责清单》，完善了林长制责任体系，对巡护员日常巡查情况开展督导检查1次，巡护员均能按要求认真开展巡查工作。二是组织护林员、监管员开展业务培训1次，学习了林长制职责清单和巡查制度，有效提升了巡查专业能力。
进度判定：已完成
4.执行财务制度不严格
（1）资金支出管理不规范。
整改情况：一是修订完善了《集安市人民政府团结街道办事处财务管理制度》，组织街道、社区相关人员开展财务工作专题培训1次，学习了财务管理制度，提高了工作人员业务能力。二是由分管领导与财务人员开展提醒谈话1人次，要求其认真审查财务票据，严把资金支出审批程序，提高了财务人员的责任意识。
进度判定：已完成
（2）专项资金管理不严谨。
整改情况：一是结合实际合理编制了团结街道2026年资金预算，并经街道党工委会议审议通过后上报市财政局。二是由分管领导与财务人员开展提醒谈话1人次，要求其认真做好资金审核，严格按照预算规定用途使用资金，做到专款专用，坚决杜绝将专项资金挪作他用等情况。
进度判定：已完成
（3）现金管理制度形同虚设。
整改情况：一是修订完善了街道财务管理制度中的现金使用管理办法，并组织街道财务人员开展专题培训学习1次，明确了现金使用要求。二是由街道分管领导与财务人员开展提醒谈话1人次，加强了对财务工作的监督管理，进一步规范了现金使用情况。
进度判定：已完成
（4）政府采购内部管理不到位。
整改情况：一是按照集安市政府采购工作相关要求制定了《集安市团结街道政府采购制度》，并组织街道、社区相关工作人员开展专题培训1次，确保工作人员能够熟练掌握政府采购工作相关要求。二是街道分管领导与负责政采云的工作人员开展提醒谈话1人次，要求工作人员加强对政府采购工作的内部管理，严格落实采购制度，有效规范了街道的政府采购行为。
进度判定：已完成
（5）财务审核不细不实。
整改情况：一是组织街道、社区财务管理人员开展财务知识专题培训1次，学习了财务审核要求，提升了财务工作人员的业务水平。二是街道分管领导与财务人员开展提醒谈话1人次，要求其严格履行工作职责，认真做好街道、社区、村财务票据的审核工作，对程序不完整、票据内容不实的财务账目不予支付，切实加强了对财务审核工作的监督管理。
进度判定：已完成
五、巡视巡察整改和成果运用方面
巡视巡察整改缺乏长效性
巡察反馈问题持续整改不到位。
整改情况：一是街道党工委书记与班子成员及各村（社区）书记共13人开展集体谈话1次，要求大家严格履行“一岗双责”责任制，切实扛起巡察整改政治责任，认真做好巡察“后半篇文章”，推动形成长效整改机制，提高了班子成员及村（社区）书记的责任意识。二是由街道纪工委牵头组织各相关科室对问题整改情况开展自查1次，发现“佐证材料与整改措施不相符”“材料打印装订不规范”等问题5个，已及时要求整改。三是制定了《团结街道基层监督工作联络站2025年第三、第四季度培训计划》，组织村（社区）基层监督工作联络站站长、站员开展培训2次，集中学习了《基层监督工作联络站工作手册》和基层小微权力监督“一点通”平台维护管理办法，有效提升了基层监督队伍的综合业务水平。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0435-6223943；邮政地址：集安市朝阳街979号；邮编：134200。
中共集安市团结街道工作委员会
